近日，新修订的《婚姻登记条例》（以下简称《条例》）公布，并将于5月10日起施行。家庭是社会的基本细胞。婚姻登记是家庭的起点，关乎千家万户幸福，关乎社会和谐稳定。此次修订直面当前婚姻家庭领域民政工作的改革发展需求，实现了内地居民婚姻登记“全国通办”，建立健全婚姻信息共享机制，创新了婚姻登记管理模式。《条例》的修订不仅是婚姻登记制度的革新，更是对文明婚俗与家庭和谐的价值引领，实现了婚姻登记制度与民法典、治安管理处罚法以及未来的社会信用建设法的体系协同，推动了法律体系的自我完善。

　　《条例》具有鲜明的服务型政府特色，从三个方面优化了婚姻登记服务，创新了婚姻登记管理模式。其一，简化登记材料，突破户籍限制，取消申请人提供户口簿的强制规定，尊重人口流动的客观规律，实现了内地居民婚姻登记“全国通办”。其二，秉持“全国一盘棋”的改革思路，强调顶层设计与业务创新的良性互动，由国务院民政部门牵头，联合多部门完善全国婚姻基础信息库，省级政府民政部门负责统筹建设、管理、维护婚姻登记信息系统，县级以上地方人民政府负责加强婚姻登记场所规范化、便利化建设，提供全方位保障，提升婚姻登记服务水平。其三，推进婚姻家庭服务体系建设，《条例》明确县级以上人民政府承担婚姻家庭服务体系建设职责，发挥妇女联合会等社会力量在婚前教育、婚姻家庭辅导服务等方面的作用，体现了婚姻登记制度从行政管理模式向社会治理模式的转型。

　　《条例》首次将“倡导文明婚俗”“树立正确的婚恋观”写入法律文本，标志着婚姻登记制度从“行为规制”向“价值引领”功能拓展。在婚姻家庭服务体系中，地方政府与相关社会力量应助力培育文明向上的婚俗文化，推进和谐家庭建设，加强专业辅导人员队伍建设，引导全社会树立正确的婚恋观、生育观、家庭观。针对社会关注的高额彩礼问题，《条例》明确了地方人民政府治理高额彩礼的行政职责，与民法典“禁止借婚姻索取财物”规则、治安管理处罚法和刑法相关规定形成公私法协同治理的格局。既通过“硬法治理”，借助国家强制手段遏制物质化婚姻，更呼唤“软法治理”，全面宣扬先进文化、移风易俗，通过婚姻家庭辅导服务引导当事人建立“共同奋斗”的婚恋观，进而有效推进社会治理。

　　同时，《条例》中的价值引领规范与民法典中的“家庭文明建设”条款共同织就价值引导之网：在个体层面，通过婚前教育加强个人责任意识；在家庭层面，通过婚姻家庭辅导、心理辅导、调解服务弥合婚姻家庭裂痕，从源头化解家庭矛盾；在社会层面，通过文化价值倡导，重塑集体认知，助力优良家风、家庭美德、家庭文明建设。

　　《条例》还具有体系化思维，注重与民法典等法律之间的协同效应。一方面，细化离婚程序规范，离婚登记要求双方就自愿离婚、子女抚养、财产分割以及债务处理等事项签订书面协议，经工作人员核对、询问、确认意思表示自愿真实后，方可颁发离婚证。另一方面，通过体系化惩戒措施，着重整治冒名婚姻登记行为。近年来，“被结婚”现象频发，《条例》采取联网核对程序与信用惩戒责任的双重治理路径，要求婚姻登记机关工作人员核对证件材料、询问情况、联网核验，在婚姻登记环节严格把关，维护当事人权益。如果婚姻登记所用证件、材料虚假，当事人应承担相应责任，包括将相关信息记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台，联合相关公共职能部门对失信主体实施信用惩戒。

　　总而言之，此次《条例》的修订，标志着婚姻家事法律体系走向成熟。通过信息技术辅助、多元主体参与提升治理效能，借由婚姻服务体系建设促进家庭关系和睦，依托价值引领重塑婚俗文化，进而形成婚姻家庭治理的新范式。

　　（作者系武汉大学法学院教授）　　

来源：法治日报