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新修订《文物保护法》3月1日起施行,这些亮点值得关注!

发布者:环周豪才律师事务所 发布日期:2025-03-11

       2025年3月1日起,新修订的《中华人民共和国文物保护法》正式施行。这是自1982年文物保护法颁布实施以来,第二次全面修订,对加强文物保护传承、促进文物合理利用、推动文物事业高质量发展具有重大意义。
 
       修法背景与意义
 
       文物是不可再生的珍贵文化资源,承载着中华民族的历史记忆和文明基因。随着经济社会快速发展,文物保护面临新挑战,如文物保护与城乡建设矛盾突出、文物利用不够充分、民间收藏活动规范不足等。此次修法回应时代需求,完善法律制度,为文物事业发展提供坚实法治保障。
 
       主要亮点解读
 
       1. 明晰文物定义与范围:首次明确文物定义为人类创造或与人类活动有关、具历史、艺术、科学价值的物质遗存,规定国务院规定文物认定主体、标准与程序,增强法律确定性与可操作性。


       2. 加强政府责任与保护措施:进一步明确政府在文物保护中的责任,要求将文物保护纳入国民经济和社会发展规划,保障经费投入。针对未定级不可移动文物(约占不可移动文物总数80%),规定县级以上政府文物部门作出标志说明、建立记录档案、明确管理责任人,对其重建、修缮等作出明确规定,迁移或拆除须省级文物部门批准,加大对违法行为处罚力度,最高罚款额由50万元提至1000万元 ,并责令承担修缮复原费用。


       3. 完善考古发掘制度:新增“先调查、后建设”“先考古、后出让”制度。旧城区改建、土地成片开发等未经调查不得开工建设;可能存在地下文物区域,土地出让或划拨前,省级文物部门需组织考古调查、勘探,防止建设性破坏,确保文物安全。


       4. 推动文物合理利用:在确保文物安全前提下,推进合理适度利用。鼓励文物收藏单位开展展览、教育、研究等活动,促进文物价值挖掘阐释,发挥文物社会教育和文化传播功能。增加对在文物价值挖掘阐释工作中作出重大贡献者的表彰奖励。


       5. 规范民间收藏活动:明确鼓励公民、组织合法收藏,加强对民间收藏活动指导、管理和服务。规定合法收藏途径包括依法继承、接受赠与、从文物销售单位购买、通过文物拍卖企业购买、公民个人合法所有文物相互交换或依法转让等。要求文物销售单位和文物拍卖企业如实表述文物信息,不得虚假宣传。


       6. 强化革命文物保护:在总则中专门规定,对与中国共产党各个历史时期重大事件、重要会议、重要人物和伟大建党精神等有关的文物,各级政府应采取措施加强保护,使革命文物保护更有法可依 。
 
       实施影响与展望
 
       新修订的文物保护法实施,将全面提升文物保护水平,推动文物事业高质量发展。通过加强政府责任、完善保护措施,更好保护珍贵文物资源;合理利用规定将让文物以更生动姿态走进生活,增强文化自信;规范民间收藏活动,助力文物市场健康有序发展,形成“官方—民间”协同保护新格局。未来,随着相关配套措施和实施细则出台,这部法律将在文物保护领域发挥更大作用,为传承和弘扬中华优秀传统文化、建设社会主义文化强国提供有力支撑。

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